近日,審計署針對彩票資金展開大範圍審計。官方數據顯示,我國啟動彩票事業20多年來,發行規模已累計達1.7萬億元。通常彩票銷售額的15%用作發行費,35%用作公益金,50%留作獎金池。我國已籌集公益金5100多億元。這些應“取之於民、用之於民”的公益金去哪兒了?
   記者瞭解到,按照規定,彩票中心按35%等比例上繳公益金後,怎麼花就是政府主管機構的事。以福利彩票為例,公益金有一半上繳中央財政,一半留在地方。上繳中央部分按60%、30%、5%、5%的比例,分配至社保基金、專項公益金、民政部和國家體育總局;留在地方的,也規定須用於“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”5類公益事業。然而,在現實中,一些地方公益金卻使用效率低下。
   業內人士表示,在留存地方的公益金中,一半“趴在賬上睡大覺”是普遍現象。江蘇某地級市財政部門負責人表示,儘管當地明確彩票資金可用於補充社保基金,但實際“從來沒見過這筆錢真正用”。浙江省福利彩票發行管理中心相關負責人表示,留存資金往往是要“攢著做大項目”。
   即便是打著公益“旗號”,資金也屢屢被挪用。根據湖北省審計廳公告,鄂州市民政局曾挪用38.8萬元公益金用於辦公樓建設;松滋市民政局曾挪用13萬元彩票公益金用於機關經費,荊門市民政局則挪用39.8萬元支付工資。
   中央財經大學財經研究院院長王雍君表示,目前彩票管理制度設計上有明顯的部門色彩,變成“哪個部門賣彩票,哪個部門獲利益”。專家建議,改革中可專門針對彩票事業立法,併成立脫離部門的監管委員會依法監督;資金的分配上也要納入國家財政預算,保證專項足額使用,避免形成部門結餘。 據新華社  (原標題:彩票發行規模達1.7萬億 公益金成地方“小金庫”)
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